教招辦〔2019〕588號(hào)

　　各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校：

　　2019年我省成人高校招生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成人高考）工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，按照教育部辦公廳《關(guān)于做好2019年全國(guó)成人高校招生工作的通知》（教學(xué)廳〔2019〕11號(hào)）的要求，加強(qiáng)考試規(guī)范管理，提升工作精細(xì)化水平，確保我省成人高校招生公平公正、規(guī)范有序。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、全力保障成人高考安全穩(wěn)定

　　1. 嚴(yán)格落實(shí)考試安全責(zé)任制。各級(jí)招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)組織成人高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，教育行政部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志、高校分管負(fù)責(zé)同志和招辦主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各高校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)成人高考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)考試安全主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂考試安全責(zé)任書(shū)，把安全保密工作責(zé)任落實(shí)到崗、到人。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線(xiàn)指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。要明確每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的工作職能和安全管理雙重職責(zé)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行高校招生管理工作八項(xiàng)基本要求，重大問(wèn)題決策要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，并報(bào)告省教育廳。成人高考必須全部安排在國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都有責(zé)任承擔(dān)國(guó)家教育考試工作任務(wù)，對(duì)需要作為考點(diǎn)的，有關(guān)學(xué)校要全力配合，做好安排，確保考試順利進(jìn)行。

　　2.完善考試安全防范體系。各級(jí)招辦要建立健全考務(wù)及安全保密人員的管理制度，選聘信得過(guò)、靠得住的人員承擔(dān)考務(wù)和安全保密工作，關(guān)鍵崗位要雙崗雙責(zé)。要緊密結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，大力開(kāi)展理想信念教育和法制警示教育，提高工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)和安全保密意識(shí)。要狠抓安全保密制度的細(xì)化和落實(shí)，重點(diǎn)崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機(jī)制。嚴(yán)密做好考務(wù)組織和考場(chǎng)管理，精準(zhǔn)實(shí)施考務(wù)操作，強(qiáng)化考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的作用，提升考試實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用無(wú)線(xiàn)通訊工具作弊等違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)考試安全工作責(zé)任制檢查落實(shí)，全面梳理排查近年來(lái)成人高考存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，確保試卷在制卷、運(yùn)送、發(fā)放、回收、保管、施考、評(píng)卷等全過(guò)程的安全保密。

　　3.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。各級(jí)招生委員會(huì)要按照《教育部等10部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號(hào)）要求，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定本轄區(qū)考試環(huán)境綜合治理工作方案，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。各地教育行政部門(mén)和招辦要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦麄鳌⒐病⒐ば拧⒈Ｃ堋⑹袌?chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健委、交通等部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的支持配合，繼續(xù)開(kāi)展“凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“打擊銷(xiāo)售作弊器材”“凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境”“打擊替考作弊”“清理整頓涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考中介”等考試環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。考試期間聯(lián)合辦公，加強(qiáng)對(duì)輿情及應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)和研判，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)應(yīng)急保障，落實(shí)集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，快速、妥善處置突發(fā)事件。

　　二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序

　　4.認(rèn)真落實(shí)《居住證》政策。為防范有組織的大規(guī)模考生異地報(bào)考，各地要嚴(yán)格按照《居住證暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第663號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省居住證實(shí)施辦法的通知》（豫政〔2016〕76號(hào)）的要求，在我省報(bào)考成人高校的省內(nèi)異地、外省（市、區(qū)）籍考生，實(shí)行考生除持有《居民身份證》外，還應(yīng)持有當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)辦理的《河南省居住證》進(jìn)行信息確認(rèn)。

　　5.做好考生報(bào)名信息確認(rèn)工作。各級(jí)招辦要做好考生網(wǎng)上報(bào)名的組織工作，加強(qiáng)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿和網(wǎng)上繳費(fèi)的指導(dǎo)。在考生報(bào)名信息網(wǎng)上提交后，考生本人須按要求到信息確認(rèn)點(diǎn)采集頭像信息、二代身份證信息和指紋信息，對(duì)網(wǎng)上報(bào)名信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，簽訂成人高校招生考生承諾書(shū)。對(duì)專(zhuān)科以上學(xué)歷有要求的考生，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上學(xué)歷審核告知制度。考生報(bào)名資格審查實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，誰(shuí)審查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

　　6.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家照顧政策。各級(jí)招辦和成人高校要切實(shí)與有關(guān)行政職能部門(mén)相互配合，嚴(yán)格審查享受政策性加分考生以及免試生的資格，進(jìn)一步細(xì)化操作流程，切實(shí)把國(guó)家照顧政策落到實(shí)處。

　　7.強(qiáng)化考試招生全程監(jiān)督。成人高校要按照教育部要求，切實(shí)做好計(jì)劃編制工作。各地要認(rèn)真落實(shí)考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。要認(rèn)真履行對(duì)成人高校函授站點(diǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和條件。要會(huì)同教育紀(jì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、考試、評(píng)卷、錄取全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行生源競(jìng)爭(zhēng)等行為。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，參照?qǐng)?zhí)行普通高校招生“八項(xiàng)基本要求”和”“30個(gè)不得”工作禁令。錄取工作結(jié)束后，各成人高校要將錄取通知書(shū)統(tǒng)一寄送考生本人，不得由他人轉(zhuǎn)交。新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，成人高校要使用錄取考生電子檔案信息對(duì)報(bào)到新生的身份證、準(zhǔn)考證和錄取通知書(shū)等信息進(jìn)行核查，利用考生答卷筆跡圖像等信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)替考舞弊和冒名頂替入學(xué)的堅(jiān)決予以清退。

　　8.加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)安全。省招辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)卷和網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的維護(hù)與管理，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全；承擔(dān)網(wǎng)上評(píng)卷任務(wù)的高校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定評(píng)卷細(xì)則，有效控制評(píng)分誤差，維護(hù)好網(wǎng)上評(píng)卷網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保評(píng)卷數(shù)據(jù)安全。

　　9.加強(qiáng)考試誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)建立完善考生誠(chéng)信檔案、簽訂誠(chéng)信考試承諾書(shū)，引導(dǎo)考生自覺(jué)遵守考試紀(jì)律，促進(jìn)成人高考的公平公正。

　　10.加大違規(guī)違紀(jì)違法查處力度。對(duì)成人高考報(bào)名、考試、評(píng)卷、錄取過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，視情節(jié)依照《中華人民共和國(guó)刑法》修正案（九）、《中華人民共和國(guó)教育法》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）和參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并依法追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)因教育行政部門(mén)、招辦、高校疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　三、深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，做好招生宣傳工作

　　11.健全公開(kāi)透明、公正公平的招生工作體系。積極推進(jìn)“十公開(kāi)”，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)招生政策、高校招生資格（含函授站點(diǎn)）、高校招生章程、高校招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果和錄取新生復(fù)查結(jié)果。要進(jìn)一步完善招生信息公示制度，認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任制，按照責(zé)任分工履職盡責(zé)，高質(zhì)量完成各自信息公開(kāi)任務(wù)。

　　12.加強(qiáng)正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向。要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳成人高校招生政策，積極配合當(dāng)?shù)赝艘圮娙酥鞴懿块T(mén)做好退役軍人事務(wù)部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）中有關(guān)“經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)的高職（專(zhuān)科）畢業(yè)的退役軍人報(bào)考成人高校專(zhuān)升本可免試入學(xué)”的宣傳工作。加強(qiáng)政策解讀、志愿填報(bào)、信訪(fǎng)查詢(xún)等服務(wù)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)不實(shí)宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。適時(shí)開(kāi)展招生欺詐預(yù)警或案例宣傳，提醒考生和家長(zhǎng)避免上當(dāng)受騙。招生考試和錄取期間，各地和高校要向社會(huì)公開(kāi)違規(guī)舉報(bào)電話(huà)和咨詢(xún)電話(huà)，安排專(zhuān)人接訪(fǎng)，及時(shí)妥善處置招生信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　2019年全國(guó)成人高校招生統(tǒng)一考試時(shí)間為10月26日、27日。考試依據(jù)2011年版《全國(guó)各類(lèi)成人高等學(xué)校招生復(fù)習(xí)考試大綱》命題。

　　各地、各高校要按照教育部和全省的統(tǒng)一部署，精心組織，周密實(shí)施，按時(shí)完成各項(xiàng)工作，確保我省今年成人高校招生工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。