教育部關(guān)于做好2016年全國(guó)成人高校
考試招生工作的通知

教學(xué)[2016]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
　　
　　成人高等教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。2016年全國(guó)成人高校考試招生工作，要貫徹黨的教育方針，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試安全體系，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。現(xiàn)就做好2016年全國(guó)成人高校考試招生工作的有關(guān)要求通知如下。
　　
　　一、確保成人高考安全平穩(wěn)順利
　　
　　1.完善政府部門(mén)協(xié)作機(jī)制。各省級(jí)高校招生委員會(huì)要按照《教育部等10部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號(hào)）要求，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。各省級(jí)教育行政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷(xiāo)售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考中介等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。考試期間要會(huì)同本地聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位成立成人高考安全保衛(wèi)小組，實(shí)時(shí)搜索、監(jiān)測(cè)、研判涉考有害信息，及時(shí)處置涉及本省以及服務(wù)器在本省的有害信息，及時(shí)匯總并向教育部成人高考安全保衛(wèi)小組上報(bào)其他有害信息。
　　
　　2.加強(qiáng)考試關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。各地要全面梳理排查近年來(lái)成人高考存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保命題、制卷、運(yùn)輸、保管、施考、評(píng)卷、錄取等全過(guò)程的保密安全。要全面提高技術(shù)防范能力，考試必須全部安排在國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行，相關(guān)學(xué)校有義務(wù)承擔(dān)考試任務(wù)并按要求做好工作。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級(jí)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場(chǎng)視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用高科技手段實(shí)施作弊等違規(guī)行為。要積極推進(jìn)“一題多卷”模式，提高考試安全主動(dòng)防御能力。
　　
　　3.強(qiáng)化考試隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的教育和培訓(xùn)，大力開(kāi)展理想信念教育和法治警示教育，全方位開(kāi)展考試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)、安全保密意識(shí)和組織實(shí)施考試的工作能力。要建立健全考務(wù)及安全保密人員檔案管理制度，選聘信得過(guò)、靠得住的人員承擔(dān)考務(wù)和安全保密工作。要積極爭(zhēng)取支持，根據(jù)實(shí)際制定政策，對(duì)參與監(jiān)考、評(píng)卷和錄取的考試招生工作人員付給相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
　　
　　4.開(kāi)展誠(chéng)信考試教育。要構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校考試招生誠(chéng)信體系，教育和引導(dǎo)考生自覺(jué)抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。要針對(duì)生源特點(diǎn)，創(chuàng)新誠(chéng)信考試宣傳教育形式，提高針對(duì)性。要重點(diǎn)做好對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》（修正案九）相關(guān)條款的宣傳，在考生誠(chéng)信承諾書(shū)、考生須知等材料中增加相應(yīng)法律條款內(nèi)容。要繼續(xù)完善考生誠(chéng)信檔案，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，逐步對(duì)接社會(huì)征信體系。
　　
　　二、確保招生錄取公平規(guī)范有序
　　
　　5.科學(xué)編制招生來(lái)源計(jì)劃。各省級(jí)教育行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)成人高等教育需求的分析預(yù)測(cè)，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、報(bào)名人數(shù)等因素，嚴(yán)格控制招生規(guī)模，優(yōu)化招生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分體現(xiàn)成人高等教育為在職從業(yè)人員服務(wù)、以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行脫產(chǎn)、業(yè)余、函授等學(xué)習(xí)形式的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)高校科學(xué)編制招生來(lái)源計(jì)劃。要堅(jiān)決削減辦學(xué)條件差、管理不規(guī)范、社會(huì)需求不足的高校及相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃。
　　
　　6.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各省級(jí)高校招生委員會(huì)、教育行政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)成人高校函授站點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和條件。要會(huì)同教育紀(jì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、考試、錄取全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)督查成人高校虛假宣傳、違規(guī)承諾、通過(guò)減少培養(yǎng)環(huán)節(jié)降低培養(yǎng)成本進(jìn)行生源競(jìng)爭(zhēng)等行為。要科學(xué)劃定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)，保證錄取新生達(dá)到接受高一層次教育的基本要求。要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，參照?qǐng)?zhí)行普通高校招生“26個(gè)不得”工作禁令。各成人高校不得以錄取人數(shù)不足以開(kāi)班為由取消相關(guān)省份已對(duì)外公布的招生計(jì)劃，要加強(qiáng)新生入學(xué)審查，嚴(yán)格學(xué)籍注冊(cè)管理，防止冒名頂替或套讀考生上學(xué)。
　　
　　7.強(qiáng)化高校招生信息公開(kāi)。各地和各成人高校要認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程和進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開(kāi)工作的要求，進(jìn)一步建立和完善招生信息公開(kāi)機(jī)制，加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)招生政策、高校招生資格、高校招生簡(jiǎn)章、高校招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果。要暢通考生申訴渠道，完善舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，及時(shí)受理考生來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)維護(hù)考生正當(dāng)權(quán)益。
　　
　　8.做好招生服務(wù)和宣傳。各地要進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。要周到細(xì)致地為殘疾考生提供考試便利。要充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳國(guó)家考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)不實(shí)宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。各地和高校要依據(jù)《信訪(fǎng)條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)），公布監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)妥善處置高校招生信訪(fǎng)問(wèn)題。
　　
　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　9.落實(shí)考試招生安全責(zé)任制。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)家教育統(tǒng)一考試招生所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視成人高考安全。各省級(jí)高校招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整治考風(fēng)考紀(jì)、組織考試和實(shí)施錄取的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級(jí)教育行政部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要把安全保密作為第一要?jiǎng)?wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)。地方各級(jí)教育行政部門(mén)和招生考試機(jī)構(gòu)要層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，把安全保密工作責(zé)任落實(shí)到崗、到人。要明確每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的工作職能和安全管理雙重職責(zé)，關(guān)鍵和重點(diǎn)崗位要一崗多控、人技聯(lián)防，形成既相互銜接又有效制約的工作機(jī)制。
　　
　　10.嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。各地和各成人高校要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)違反考試有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要依照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）嚴(yán)肅處理。對(duì)違反招生有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，要參照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)）嚴(yán)肅處理，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的嚴(yán)重作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時(shí)固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　2016年全國(guó)成人高校招生統(tǒng)一考試時(shí)間為10月29日、30日。考試依據(jù)2011年版《全國(guó)各類(lèi)成人高等學(xué)校招生復(fù)習(xí)考試大綱》命題，專(zhuān)科起點(diǎn)升本科招生專(zhuān)業(yè)所對(duì)應(yīng)的考試科目按《專(zhuān)科起點(diǎn)升本科專(zhuān)業(yè)與統(tǒng)一考試科目對(duì)照表》（教學(xué)〔2007〕6號(hào)文件附件三）執(zhí)行。
　　
　　請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門(mén)速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有成人高校。
　　
　　附件：

　　1.2016年全國(guó)成人高校招生辦法

　　2.2016年全國(guó)成人高校招生統(tǒng)一考試時(shí)間表

　　3.2016年全國(guó)成人高校招生工作進(jìn)程表